文／何來美
資深媒體人，曾獲客家新聞獎、兩岸新聞獎，現從事文史寫作。
今年九合一地方選舉本月26日將投票產生，回顧台灣地方選舉史，歷經日治殖民樣板，光復後的間接選舉，國民政府遷台後的威權政治，解嚴前的黨外運動，到解嚴開放黨禁後的政黨政治，走過近百年歷史滄桑，才讓地方選舉越臻成熟。
日本殖民台灣50年，到1935年才實施街庄協議會員選舉，但民選、官選各半，且限25歲以上男性、年繳稅5圓以上，才有選舉與被選舉權。選出的街庄協議會員再投票產生州議會議員，同樣是官選、民選各半，日人、台民皆有。此殖民樣板辦了兩次，因第二次世界大戰而停選。
1945年台灣光復，1947年底及1948年初分舉行第一屆國大代表、立法委員選舉，選出吳鴻森（新竹縣）等19位國代，黃國書等8席立委，縣市長則官派。起初鄉鎮長也官派，後採間接選舉；先召開村里民大會，選出村里長、鄉鎮民代表，再由鄉鎮民代表會選出正、副鄉鎮長、縣市參議員，縣市參議會成立後再選出省參議員，成立省參議會。
1949年底國民政府遷台，1950年台灣省重劃為21縣市，開始實施省議員、縣市長以下公職人員選舉，但第一屆縣市長、鄉鎮長採絕對多數制，候選人得票數要過半始當選，否則要挑第一、二高票者進行第二輪投票，得票高者始當選。因民智未開，投票意願低，且閩客對峙，很多縣市長、鄉鎮長到第二輪投票始產生，如桃園縣長是徐崇德與徐言的閩客對決，到第二輪投票徐崇德才險勝，關鍵票贏在原住民的角板山鄉（現復興區）。
國家進入動員戡亂時期，國民黨一黨獨大，中央民意代表未改選，形成外省權貴統治本省人的「恩庇——侍從」關係，致多數縣市形成閩客或派系輪政，如桃園縣是北閩南客輪政、苗栗縣黃劉派輪政、屏東縣張林派輪政。
直到1969年始辦理國大代表與立委增選，1972至1989年再辦理多次增額國代與立委選舉，其中1978年的增額國代與立委選舉，因台美斷交而停選。1977年「中壢事件」許信良當選桃園縣長，1981年邱連輝當選屏東縣長，均開創「黨外」客家縣長先河。
之後「黨外」運動風起雲湧，1986年9月28日民進黨成立，1987年7月15日台灣解除戒嚴，接著黨禁開放，但民進黨以合法政黨投入選戰則是1989年底的立委、縣市長、省議員選舉，且立委改為以縣市為單一選區。
1991年底動員戡亂時期臨時條款終止，第一屆中央民意代表全面退職，「萬年國會」解體，1991、1992年底分舉行第二屆國代、立委選舉，國會全面改組。2005年5月選出任務型國代，在大會通過立法院所提的5項憲法修正案，包括廢除國民大會。
1994年省市長改為民選，接著修憲凍省，省議員停選，1996年總統改為直接民選，從2008年的第七屆立委開始，也實施單一選區兩票制，即一票選候選人，一票選政黨，且與總統大選同時舉行，任期也從3年延長至4年。
隨著傳播科技發展，民意調查普及，選戰已從重視公、自辦政見會，改為利用網路、民調造勢，不少名嘴在電視上淪為特定政黨、候選人打手。政黨常以民調決定候選人，但也常見假名調擾亂選情；以前要求候選人學歷，現不限制，卻學官勾結，假學歷充斥；而選民投票取向，政黨亦早已超越族群。
