【要聞中心／綜合報導】國會職權法案通過後，日前國民黨立委傅崐萁預告，他所提的環島高鐵、花東快及國6東延特別條例「7月16日本會期結束前一定過」，引發各界熱議，其中「國道6號東延花蓮」須耗費8000億元、並以隧道貫串中央山脈，已有環團發起連署要求撤案。其實早在1996年交通部即曾就《中橫快速公路第二階段可行性研究》評估貫穿中央山脈的可行性，當時研究報告提到受地熱、岩爆以及三大斷層考驗，困難度相當高。至於經費問題，《客新聞》以「特別條例草案」所規劃的BOT形式概算，依現今國道收費，若有廠商願以BOT興建，假設每日有10萬輛車次使用，恐須耗時114年才有辦法回本，廠商BOT的方案恐困難重重。
立委傅崐萁提案的「花東特別條例」交通三法被各界視為是「錢坑法案」，傅崐萁怒嗆可用BOT方式讓國內或國際廠商興建，認為不會造成財政困難。對此，不僅民進黨立委表示反對，國民黨立委賴士葆也指出，在國民黨沒有共識前不會強行通過，表示「還要再討論」。
傅崐萁所提的「花東交通三法」包括規劃興建花東地區快速道路的「花東快速公路建設特別條例草案」、打通中央山脈連接南投與花蓮的「國道六號東延花蓮建設特別條例草案」，以及高鐵連接宜蘭、花蓮、台東與屏東的「環島高速鐵路建設特別條例草案」。
傅崑萁指出，這些提案先前早有討論，例如交通部在2021年已進行了有關「國道6號東延至花蓮初步評估報告資料蒐集更新及專家顧問諮詢」的工作。他表示，這些大型建設計劃在過去早已被討論過，而國民黨的提案，只是把對人民的承諾與期待轉化為具體的法律條文。
對於東部民眾的交通需求，花蓮縣長徐榛蔚於3月中曾表示，花蓮到南投需要搭乘台鐵、高鐵及其他交通工具，直線相距20公里，卻要繞行350公里，希望中央能夠正式啟動國道6號計畫，完工後的國道6號延伸花蓮的路廊約90公里，1個小時內將可自埔里抵達花蓮，預期可大幅縮短中部與東部間，必須繞行半個台灣的交通時間。
而行政院長卓榮泰昨宴請民進黨籍立委餐敘時，話題也聚焦「花東交通三法」上，與會的民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤也轉述，餐敘上另一個關鍵字是三大交通建設的錢坑法案，交通部長李孟諺也跟大家分享，民進黨都支持交通建設，但是綜觀這3個條例本身，欠缺專業的交通評估、欠缺嚴謹的財政紀律，也欠缺環境影響評估、原住民族部落諮商等程序，要單一由立委推動的立法來進行這些交通建設，確實有窒礙難行之處。
打通中央山脈須建18座隧道 通過梨山、能高、壽豐三斷層
其實，對打通中央山脈興建國道6號的議題，早在1996年交通部就曾研究過。2021年，高公局也對外表示，先前曾委託中興工程顧問公司研究評估，認為不適宜，主要是會經過斷層等地質敏感區，將遭遇地熱、岩爆、湧水，工程技術不可行，且延伸路段會通過丹大野生動物棲息地，對環境衝擊大。
根據高公局的委託研究，國6若從埔里延伸至花蓮，初擬路廊總長約90公里，隧道群高達18座，總長約50公里。其中，最長的隧道長達17.4公里。加上路線沿途有梨山斷層、能高山斷層、壽豐斷層及中央山脈東斜面大南澳片岩區，地熱區最高溫度可達攝氏75度，有長達9公里路段，溫度超過40度。隧道要穿越中央山脈，不確定因素多，不僅工程技術困難度極高，且有造價高、工期長、環境影響巨大、行車安全及防災救災疑慮。
預算方面，依據高公局評估，國6延伸花蓮總工程經費需求約8000億元。520甫上任的主計長陳淑姿昨（3日）在立法院備詢，被立委問到若3案通過，政府是否有足夠預算支應？陳淑姿答詢指出，一般重大建設計畫要先進行可行性評估、效益評估，並提到國發會審議，通過之後才決定是否興建，但此案金額龐大，「可能排擠其他重大建設。」
國6東延若採BOT 恐需114年才能回本
查閱立法院公布的「議案關係文書」，國民黨團的提案，除了花東快速公路可以透過舉債或出售政府所持有事業股份方式，不受每年度舉債額度限制，國道6號東延花蓮以及環島高速鐵路建設，除了中央編列預算，也開放採「民間興建營運後轉移模式（BOT）」、採國際招標後BOT、引進國際「主權財富基金」BOT方式進行，就盼能透過國際企業，或是民間大公司來解決財源籌措問題。
倘若接下來國道6號東延花蓮可行性研究出爐，現今施工技術可克服地熱、斷層等困境，《客新聞》依照特別條例內容，假設政府以BOT形式委請大型企業興建完工，依照現今國道小型車費率每公里1.2元、前20公里免費試算，用路人一日來回埔里與花蓮，通行費用約為192元，必須約通過41億6667萬輛車次才有辦法回本。
以今年春節連假為例，春節蘇花路廊單日最大車流量為2萬4500輛次，假使隧道貫通中央山脈，台灣東、西部交通往返更加便利，往返車次增加3倍，以每日10萬輛汽車通過估計，41億6667萬輛車次仍需要超過114年才有辦法回收，也就是說，除非提高通行費用，或用休息站、賣場等其他建設彌補收錄，企業營運若單靠通行費要能短時間回本是幾無可能。
南投花蓮1小時？環團憂地質脆弱不可行
此外，高公局目前評估，國道6號東延環評加上工期，恐達38年之久。特別條例提案內容則載明，國6東延花蓮以及環島高速鐵路，在法案通過後必須立刻啟動可行性評估，1年內制定發展計畫綱要，全部計畫完成建設「不逾10年為限」；花東快速公路雖未規定計畫綱要制訂時程，但全計畫完成建設同樣「不逾10年為限」。
除了工程難度極高，環團則擔憂國6東延打通中商山脈後對環境的破壞。森林城市協會理事長莊傑任表示，中央山脈每年都還在持續增高幾公分，對於地質不穩定、位移程度大，還時不時有天災的脆弱地形，該如何安全打通，甚至是未來的維護，十分難以想像。
莊傑任以國道三號的中寮隧道舉例，中寮隧道位處兩個活動斷層上，導致路面和隧道出現隆起、龜裂等現象，高公局經過調查，發現隧道的北洞口每年抬升約8公分，從通車累積至今，隧道變形已超過130公分，也讓相關單位花費更多時間跟金錢進行拆除橋隧、改建路堤等工程。
「以往的交通硬體都是依山形進行建設，像是公路、鐵路等。」莊傑任說，打通中央山脈興建隧道，等同把台灣的自然風光破壞了，更別提山林的保育園區。至於哪種措施對花東交通較為可行？莊傑任認為，空運是個不錯的選擇，因應節假日加開飛機航班、補貼花東居民機票等，比起充滿危險的打通山脈與建設，是更為可行。
天長隧道前鑑 雪羊：簡直跟山神開玩笑
本名黃鈺翔的山岳作家雪羊，日前針對花東三法撰寫近五千字長文，他指出，當時交通部所屬國工局就完成《中橫快速公路第二階段可行性研究》，另外還有隔年發表的《中橫快埔花段地質調查、評估與鑽探督導技術服務工作綜合報告》。兩份報告明確指出，國六東延貫通中央山脈超過40公里的隧道群，將面臨「地熱、高岩覆、湧水與濃霧的問題」，甚至研究用的導坑，每公尺造價就是一般隧道的「4倍」。
雪羊以傅崐萁曾提過的瑞士「聖哥達基線隧道」做為案例對比，聖哥達基線隧道連結瑞士與GDP總額超過2兆美元的義大利，但阿爾卑斯山的地質也遠比台灣穩定，所遇的風險也更低。台灣一年將近有4萬個地震，其中有1000次為有感地震，兩者無法相提並論。
對於工程可能性，雪羊則以目前中央山脈天長斷崖上的「天長隧道」舉例。在國6東延規劃路線中，同樣會用隧道穿越天長斷崖，他認為這是「簡直是跟山神開玩笑」，因為現有的天長隧道是台電維護東西向輸電線，為躲開從日本時代即崩到無解的天長斷崖所開鑿的隧道，也是台灣唯一一個，山崩崩到連隧道水泥本體都露出來，還斷成兩截的隧道。
雪羊認為，現今單一車道的天長隧道，就令台電無法修繕，要在這面山壁上挖一個雙車道以上的大洞進入山體，就當代工程而言，根本幾乎是不可能的任務。
雪羊指出，1996年調查以前，國道六號貫通中央山脈東延花蓮，是振奮東部人的希望，以及交通愛好者的期盼。但是在1996年調查報告，以及將近20年的討論，國六東延花蓮已變成入不敷出、破壞中央山脈、難到幾乎不可行、就算硬蓋也不安全的幻夢。
