【於慶中/綜合報導】位於古巴的關塔那摩灣拘留中心(Guantanamo Bay Detention Camp,以下簡稱GTMO),是美國中央情報局(CIA)惡名昭彰的「海外黑牢」,由於囚犯不受美國《憲法》保護,自設立以來不斷爆出有囚犯遭殘忍暴力、嚴刑逼供等不人道行為虐待,也廣受全球人權組織關注。

GTMO被稱為美國的「海外黑牢」。翻攝自DW《YouTube》官方頻道

綜合《聯合國官方網站》、《美聯社》、《半島電視》與《France 24》報導,聯合國人權理事會(HRC,UN Human Rights Council)日前派遣特別調查員尼奧蘭(Fionnuala Ni Aolain)前往古巴,調查GTMO的現狀,周一(26日)在紐約聯合國總部發表報告指出,根據《國際法》的規範,美國政府對待GTMO囚犯的方式是極為殘忍、不人道並有辱人格的,囚犯的人權狀況並未依先前承諾加以,改善呼籲華盛頓當局應正式道歉、提供賠償,並盡速將其關閉。

尼奧蘭表示:「經過20年的監禁,我發現被拘留者所遭受的痛苦是深重的,而且這種痛苦仍在持續。我遇到的每一位被拘留者都生活在系統性的酷刑,與引渡及任意拘留帶來的無情傷害中」,且並未保障囚犯的健康、家屬探視權與正當審判權。目前最嚴重的問題是過度的人身束縛,以及近乎無間斷的監視。

GTMO是美國在2001年美國「九一一襲擊事件」後,時任總統的小布希(George W Bush)為了宣示打擊恐怖主義,在古巴的關塔那摩灣設立,專門關押外國武裝激進份子。囚犯人數最多時曾達到800人,目前僅餘30人。

由於該地並非美國領土,GTMO被視為是美國的海外監獄,囚犯不受美國《憲法》保障,無須遵守美國國內的司法程序,甚至是《日內瓦公約》對戰俘的人權保障,20年來虐囚事件頻傳,包括任意毆打囚犯、強制採取體細胞、聲刑、水刑、獨囚,甚至褻瀆伊斯蘭經典《古蘭經》(Coran),囚犯也多次進行絕食抗議。

美國前總統歐巴馬(Barack Obama)2008年曾稱GTMO是「美國歷史上最悲傷的一頁」,並承諾將其關閉,事後曾簽署行政命令,但遭到美國國會反對。2017年川普(Donald Trump)就任總統後,推翻歐巴馬的行政命令,將GTMO保留繼續運作。2021年美國總統拜登(Joe Biden)宣稱將在任內關閉GTMO,要求相關幕僚進行評估,但迄今仍繼續運作。

GTMO內的囚室。翻攝自《US Department of Defense》官網

尼奧蘭對拜登政府開放GTMO供調查表示讚揚,但呼籲應「為了解決最棘手的人權問題做好準備」,同時敦促其他禁止聯合國進入拘留設施的國家效仿。她向美國政府提出的主要建議之一,是為被拘留者提供專門的「酷刑與創傷治療」,確保所有被拘留者每個月至少一次與家人的電話聯繫,並保證所有被拘留者都能平等地獲得法律諮詢。

美國駐聯合國人權理事會大使泰勒(Michele Taylor)表示,尼奧蘭是第一位訪問GTMO的聯合國特別調查員,這反映了美國對所有被拘留者人權的尊重與保護。美方正致力於遵循《國際法》與美國法律,為囚犯提供安全與人道的待遇。「儘管如此,我們仍在仔細審查特別調查員的建議,並將根據需要採取一切適當的行動」。

拜登政府則否認部分指控,表示將逐步減少GTMO內的囚犯數量,最後達成關閉的目標。