文∕何來美

曾任聯合報記者、聯合晚報地方中心主任、國立聯合大學兼任講師,著有《台灣客家政治風雲錄》等十餘本書,曾獲客家新聞獎、兩岸新聞獎,現從事文史寫作。

1982年7月1日新竹縣、市分治,今天屆滿40年。隨著少子化,出外謀職,多數縣市人口減少、外移,但新竹縣、市拜高科技產業之賜,人口卻逐年增加,可支配所得也僅次於「天龍國」台北市,分居二、三名,是國人羡慕的幸福縣市。

現桃竹苗四縣市,日治時期屬新竹州,州廳設在新竹,1945年台灣光復,新竹州改為新竹縣,該年底新竹市劃出為省轄市,縣治一度遷至桃園;但1950年縣市重新區劃,又將新竹縣市轄區重新劃為桃園、新竹、苗栗三縣。

早期國民黨一黨獨大,新竹縣派系領導人許振乾、許金德都是閩南人,分經營新竹客運、貨運,分稱東許、西許派,但因客家人多於閩南人,形成客家人當縣長、閩南人當議長的不成文慣例,但客家籍的邱泉華也當過議長,出現縣長、議長皆是客家人。

縣治所在地新竹市,閩南人佔多數,客家人僅約三成,新竹市想升格,多少跟閩南人當選不了縣長,鬱卒有關,但隨著民智提高,族群意識淡化,客家籍的林政則仍當選過兩屆新竹市長,同樣地閩南籍的林為洲在新竹縣也能當選立委。

新竹市已成台灣科技城,但市政府仍續用日治時期的新竹州廳辦公,古樸壯觀。何來美攝
新竹火車站是日治時期所建,已列入國定古蹟,是新竹市門戶。何來美攝
1986年新竹縣治動工,前10屆縣長皆出席,左起﹕林保仁(七、八屆)、劉榭燻(六屆)、彭瑞鷺(四、五屆)、鄒滌之(三屆)、朱盛淇(一、二屆)、陳進興(九、十屆)。陳進興提供
1988年新竹縣政府落成啟用,省主席邱創煥(前排左二)、省議會議長高育仁(前排右二)與縣長陳進興(前排左一)、議長曾勝枱(前排右一)共同主持啟用儀式。陳進興提供

縣市分治,竹東、湖口、芎林都在爭縣治,但縣長陳進興考慮發展性,力排眾議,認為以中山高貫穿的竹北最佳,他並以中山高為界,採區段徵收,分兩期開發360公頃土地,開發後地主分四成,縣府分六成,不僅土地大幅升值,地主、縣府雨露均霑,充裕了縣庫,也讓新竹縣成為最早發放老人年金的縣市。

1986年縣治動工時,朱盛淇、鄒滌之、彭瑞鷺、劉榭燻、林保仁與陳進興等歷任縣長都出席,盛況空前。1988年縣治遷入竹北,人口從數萬小鄉躍升為20萬6千人的都市,吸引許多竹科新貴置產。高鐵新竹站設在竹北,到台北車程不到半小時,比淡水搭捷運到台北還快。

竹北市民現不僅所得總額平均是全台第一,全台最富的20村里,竹北佔了一半,新竹市亦佔了7里;兩座耀眼的雙子星城,隔條頭前溪相望。

從清華、交通大學在新竹復校,工業研究院成立,到新竹科學園區的設立,中央政府將最重要的高等教育、高科技產業資源都給了新竹,它有如磁吸般,吸引大批國內外廠商、高科技人才進駐,造就大量的就業機會,也成為舉世注目的半導體、光電產業重鎮。

竹苗三縣市,以往苗栗縣人口最多,但近年來除與新竹相鄰的頭份、竹南,受到磁吸效應,人口增加,已躍升為全縣第一、二大市鎮外,其他鄉鎮市人口都逐年減少。

反觀,新竹縣人口已達57萬6千人,20年來增加了13萬人,已超過苗栗縣,也選出兩席立委;而新竹市則從升格前的近30萬人,增加到45萬餘人。

拜高科技產業之賜,連頭份、竹南都受惠;而新竹市長林智堅所提出的新竹縣市合併論,在國內也一度掀起熱門話題,後雖不了了之,但「天下合久必分,分久必合」,新竹縣市未來不論合併與否,都無損縣市共舞的加乘效果,繁榮可期。

新竹縣市有清華、陽明交通大學,高等教育頂尖,圖為清大校園一景。何來美攝
竹北已發展成超過20萬人口的新興都市,高鐵新竹前高樓大廈林立,不輸台北市信義區。何來美攝
新竹縣治竹北市發展迅速,繁榮富庶,圖為2017年從現陽明交通大學客家學院拍的空拍畫面。王慧瑛攝